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大智立法】【讲解词】社会万象,纷纷复杂;立法所向,千头万绪。行进在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大中兴中国梦的征途上,立法应若何回应时代命题,引领国家成长?【字幕】2014年10月23日 北京 党的十八届四中全会第二次全体会议【同期】习近平总书记要加强重点领域立法,及时反应党和国家事业成长要求、国民群众关心期待,对涉及周全深化改革、推动经济成长、完善社会治理、保障国民生活、保护国家安然的司法抓紧制定、及时修改。【讲解词】民法是公民权利的宣言书,每小我的人生旅途中所有的民事活动都能在民法中找到依据。民法典是民族精神、时代精神的立法表达。1804年的《法国民法典》、1900年的《德国民法典》等,都是各自国家司法体系成熟的重要标志。时至今日,我国民事立法已涵盖社会生活方方面面,但始终缺乏一部总揽各个民事司法的总章。中国特色社会主义司法体系的赓续完善,呼吁一部顺应时代要求、表现中国特色、经得起历史和实践考验的统一民法典。党中心审时度势,在党的十八届四中全会决定中明确提出编纂民法典的重大立法义务。习近平总书记亲自立持召开会议、作出重要指导,为编纂民法典和制定民法总则供给了重要指导和基本遵守。【同期】宣读表决结果赞成2782票,否决30票,弃权21票。宣读完毕,经由过程。【字幕】2017年3月15日 国家主席习近平签署主席令【讲解词】这是一个历史性的时刻。中国民法典的开篇之作——《中华国民共和国民法总则》出生,被誉为“社会生活百科全书”的民法典翻开了关键一页。保护民事主体的人身和家当权利,强化规则意识,倡导契约精神,为民事活动供给基本遵守;将社会主义核心价值观融入司法,确立价值导向,保护公序良俗,引导人们崇德向善。民法总则作为统帅和纲领,进一步完善了社会主义市场经济和社会生活的司法规范,为编纂民法典打下坚实基本。【同期】中国社会科学院 民法典编纂立法课题组首席研究员 孙宪忠民法总则在承认和保障国民群众的人身权利和家当权利方面付出了极大的努力。比如说关于胎儿人身权的轨制,选择相符中国实际需要的行为能力的轨制,建立适合我们现在中国进入老龄社会今后的老年监护轨制,英雄和烈士的声誉权保护的问题……充分实现了对国民权利的保障。【讲解词】“为国也,观俗立轨则治,察国事本则宜。”从实际出发,容身中国国情,回应现实需求,始终是决定一部立法成败的关键。【字幕】宁夏银川【讲解词】新水桥村位于银川市区东4公里,常住居民4500人。2015年,推进农村集体产权轨制改革,探索成立了宁夏新水桥实业有限公司,由村委会负责人出任实业公司负责人。经由过程一年的经营,公司有了很好的收益。【同期】村民朝好的偏向成长,提高群众的收入,我认为愿望前途是很好的。【讲解词】信心满满的同时,压力和困惑也一向存在。作为实业公司的全资控股方,村委会的法人身份受到了质疑。【同期】宁夏回族自治区人大法制委员会 主任委员 刘彦宁村民委员会是一个自治组织,那么你若何去出资?若何去运营?它也没有一个商业性的账户,也没取得一个商业性的许可或者经营证照。【同期】银川市兴庆区大新镇新水桥村 党总支书记 王绍利因为没办法认定我们的身份。我们就在给物业公司还有劳务公司包括合作社在出资的过程傍边是异常艰辛艰难的,你需要多个部门协商沟通,我们还要开证实,开介绍信,异常麻烦。【讲解词】民法总则中专门设立了“特别法人”轨制,付与农村集体经济组织、城镇农村的合作经济组织、居民(村民)委员会基层群众性自治组织等特别法人资格。这是适应我国基本经济轨制和基层民主轨制成长的立法安排,民法总则给出了民事法人轨制独创的“中国计划”。一部民法典,映射一个伟大时代。按照立律例划,民法典编纂工作将于2020年完成,这与周全建成小康社会的时间完全契合。民法典的编纂,必将成为中公法制史上的一座丰碑。它表现的是现代中国的时代特点,解决的是中国社会的现实问题,成为新时期立法工作的光鲜写照。【讲解词】国民有所呼,立法有所应。面对国民群众关注的“难点”“痛点”,经济社会成长的“堵点”“盲点”,立法若何建章立制、定分止争,解决国民群众反应最迫切的问题,破解影响经济社会成长最固执的症结?互联网时代,信息技巧的成长给经济社会成长注入无穷活力,给国民群众生活带来巨大便利,也滋生了电信收集欺骗、收集传播谣言等违法犯罪行为。经由过程立法,明亮清明收集空间,保护国家安然和公民权利,已经刻不容缓。【字幕】2014年2月27日 北京 中心收集安然和信息化引导小组第一次会议【讲解词】习近平总书记十分关心收集立法,要求抓紧制定立律例划。他强调,依法治理收集空间,保护公民合法权益。中心的决策、国民的呼声,迅速转化为立法行动。全国人大常委会制定收集安然法,国务院及有关部门密集出台互联网领域行政律例规章,最高国民法院、最高国民审查院制定解决应用信息收集实施诽谤等刑事案件的司法解释,互联网的“法网”渐织渐密。【同期】最高国民法院刑事审判第三庭 副庭长 李睿懿这不仅有助于加倍准确而有力地惩办相关收集犯罪,而且有利于保护公民合法权益,保护社会稳定,保障广大网民加倍积极有效地行使表达权和监督权,促进收集健康成长。【讲解词】社会成长的办法行进到哪里,立法就要跟进到哪里。党的十八大以来,立法机关啃下一块块重要立法“硬骨头”,为经济社会成长保驾护航,生动诠释了立法为民的理念,让国民生活得更有庄严、加倍幸福。周全修订情况保护法,铁腕治污;及时修订食物安然法,建立最严格的、覆盖全过程的食物安然监管束度;对行政诉讼法作出施行24年来的首次大修,重点解决“民告官”立案难、审理难、履行难等凸起问题……法治向前推进,国民有更多获得感。大气污染防治法、民办教导促进法、红十字会法、预算法、企业所得税法、促进科技成果转化法、教导法等一批事关国计民生的司法获得及时修改……经济社会运行更有保障。《栖身证暂行条例》施行,标志着我国彻底拜别“暂住证”时代,让两亿非户籍人口在栖身地“扎根”。《不动产挂号暂行条例》改变了“多头挂号、分散治理”的局面,保护不动产权利人合法家当权,方便了企业和群众。司法机关针对解决情况污染、伤害临盆安然刑事案件,审理消费民事公益诉讼、情况侵权责任胶葛、食物药品胶葛案件等,出台了一系列司法解释,紧扣民生领域凸起问题。拥有了完整的司法体系,公民的经济、文化、社会等各方面的权利才能获得落实,人身权、家当权、基本政治权利等各项权利才能不受侵犯。劳动教化轨制是我国在特殊时期出台的一项行政处罚办法,跟着社会的成长,这一轨制已越来越不适应当今社会。呼吁改革劳教轨制的呼声强烈。党的十八届三中全会提出废除劳动教化轨制。2013年12月,十二届全国人大常委会第六次会议表决经由过程了废除劳动教化司法规定的决定。延续了半个世纪的劳教轨制终于退出了历史舞台。【同期】十二届全国人大司法委员会 副主任委员 徐明显我们国家在推进法治扶植的过程中,中心果断地决定废除劳动教化轨制,展现了我们党依法治国,扶植法治国家的决心、信心和力度。可以说这项轨制的废除,标志着中公法治扶植的一个重大进步,深得国民群众的拥护。【讲解词】当当代界,国际形势复杂多变,大国博弈暗流涌动。安而不忘危,治而不忘乱。保护国家安然,司法的感化弗成或缺。国家安然是安邦定国的基石,必须靠立法从泉源上保障。党的十八届四中全会决定提出,“贯彻落实总体国家安然观,加快国家安然法治扶植,抓紧出台反恐怖等一批急需司法,推进公共安然法治化,构建国家安然司法轨制体系。”【同期】十二届全国人大司法委员会 主任委员 乔晓阳我们制定了新的国家安然法、国家情报法、反间谍法、反恐怖主义法、收集安然法、境外非政府组织境内活动治理法等一系列涉及国家安然的司法,还出台了刑法修正案(九),现在正在审议核安然法草案。可以说,全部国家安然领域的基本轨制框架已经建立,为保护国家核心利益和其他重大利益供给了坚实的法制保障。【讲解词】司法体系的步步完善,为国泰民安奠定了坚实基本,推动国家硬实力和软实力同步提升。党的十八大以来,针对文化、社会等方面立法相对软弱、滞后的情况,加快推进相关立法,补短板、填空白,促进经济社会各领域周全成长。2016年11月7日,《中华国民共和国片子家当促进法》由十二届全国人大常委会第二十四次会议表决经由过程。习近平签署主席令予以公布。这是我国文化家当领域的第一部司法,对片子创作、摄制,片子发行、放映,片子家当支持、保障,司法责任等分别作了具体规定,以司法保障和促进国产片子的成长,为中国迈向片子强国保驾护航。【同期】十二届全国人大代表 奚美娟我认为这个过程,我们自己身在个中,作为业内人士真的是异常异常高兴。我们中国片子112年以来(有了)第一部有关片子的国家大法。【讲解词】气象万千的社会生活,如同一幅巨大的画卷,而立法者如同高超的画师挥毫泼墨。反家庭暴力法、特种设备安然法、公共文化办事保障法、资产评估法,全国社会保障基金条例、征信业治理条例,一个个立法空白被及时填补,中国特色社会主义司法体系进一步完善。截至2017年6月底,十二届全国国民代表大会及其常委会新制定司法20件,经由过程修改司法的决定39件、涉及修改司法100件,废除司法1件,作出司法解释9件,有关司法问题的决定34件。2013年以来,国务院共提请全国人大常委会审议司法议案43件,制定修订行政律例43部,根据“放管服”改革要求,先后“一揽子”修订行政律例125部;最高国民法院、最高国民审查院制定出台133项司法实践中急需的司法解释;有立法权的地方人大及其常委会制定地方性律例4000余件。立法出现出数量多、分量重、节奏快的特点,取得了一批新的重要立法成果,为改革成长稳定发挥了重要的保障和促进感化。【讲解词】在经济社会成长中,立法与改革始终是相辅相成的。周全深化改革,需要经由过程立法做好顶层设计、引领改革进程、推动社会成长。【字幕】2015年2月2日 北京 省部级主要引导干部进修贯彻十八届四中全会精神周全推进依法治国专题研讨班开班式【同期】习近平总书记我们要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接,立法主动适应改革需要,积极发挥引导、推动、规范、保障改革的感化,做到重大改革于法有据,改革和法治同步推进。【字幕】广播播报党的十八届五中全会公报【同期】广播播报党的十八届五中全会公报促进人口均衡成长,坚持计划生育的基本国策,完善人口成长计谋,周全实施一对夫妻可生育两个孩子政策。【讲解词】家住北京的孙雪梅夫妻三年前迎来了他们的女儿墨墨。兄弟姐妹相伴的童年让他俩都认为,应该再生一个孩子。只不过当时,他们并不相符政策要求。党的十八届五中全会作出了坚持计划生育基本国策,周全实施一对夫妻可生育两个孩子的决策安排。会后,国务院迅速完成了相关司法的修改报送法度模范。2015年12月,十二届全国人大常委会第十八次会议表决经由过程了关于修改人口与计划生育法的决定。【同期】孙雪梅正好是在政策摊开今后发明怀孕,就感到这个真的照样心想事成的,因为正好赶上这个点了。【讲解词】从一对夫妻只生一个孩子,到零丁两孩政策的出台,再到周全两孩政策的实施。司法的修改完善始终与社会成长同步合拍,果断地守护着人们的幸福生活。坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,对于需要先行先试的改革举措,依法授权开展试点工作;对于实践证实行之有效、具备复制推广前提的改革举措,及时总结修改完善相关司法。2013年和2014年,全国人大常委会先后两次作出决定,授权国务院在上海、广东、天津、福建自由贸易试验区暂时调剂有关司法规定的行政审批。国务院在卖力总结试点经验后提出议案,全国人大常委会对外资企业法等四部司法作出统筹修改,将自由贸易试验区试点的改革办法上升为司法。外资企业法等四部司法的修改,为中国对外商投资周全实行负面清单的治理模式奠定司法基本,是外商投资治理体系体例的一次重大变革,有助于提升中国的外资开放度、透明度和监管水平。【同期】美国在华投资某企业 总裁 韦策图比来我们刚做完一项申请,我们需要变更一名董事会成员。印象里这类审批至少需要一个月阁下的时间。两周之前我们去办手续,令我们惊奇不已的是,我们此次完全可以在线申报。在两天的时间内,全部的立案审批流程全部完结。【同期】十二届全国人大司法委员会 副主任委员 李合时党的十八大以来,按照习近平总书记“凡属重大改革都要于法有据”的重要思惟,全国人大常委会依照法定权限和法度模范,作出了18项授权决定和有关司法问题的决定,落实党中心改革决策安排。包括自由贸易试验区的扶植与拓展,包括行政审批轨制改革,司法体系体例改革以及农村集体地盘应用权轨制改革等等,全国人大常委会都作出决定,确保这些重大改革和先行先试在法治的轨道上有效地运行起来。【讲解词】司法是治国之重器,良法是善治之前提。制定良法,是国民对立法者的基本要求。【字幕】2013年2月23日 北京 中共中心政治局第四次集体进修【同期】习近平总书记国民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国,不是什么法都能治好国;越是强调法治,越是要提高立法质量。【讲解词】扶植中国特色社会主义司法体系,必须抓住提高立法质量这个“牛鼻子”。2014年10月,习近平总书记在党的十八届四中全会上就《中共中心关于周全推进依法治国若干重大问题的决定》起草情况作说明时强调,推进科学立法、民主立法,是提高立法质量的根本途径。科学立法的核心在于尊重和表现客观规律,民主立法的核心在于为了国民、依靠国民。要完善科学立法、民主立法机制,立异"大众,"介入立法方法,广泛听取各方面意见和建议。【讲解词】推进科学立法、民主立法,首先要改革立法体系体例机制。按照党的十八届四中全会决定,充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导感化,重要司法草案由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法工委组织有关部门介入起草,重要行政治理司法律例由政府法制机构组织起草,从体系体例机制和工作法度模范上有效防止了部门利益和地方保护主义司法化。同时,我国幅员辽阔,各地经济社会成长、历史文化传统、地舆风土着土偶情大有不合,许多情况下,全国性立法这把统一的尺子难以衡量地方性的特殊问题,这给立法体系体例的完善和立法权的设置装备摆设提出了新的课题。【字幕】湖北襄阳【讲解词】湖北襄阳,国家历史文化名城,楚、汉、三国文化的重要发源地,已有2800多年的建制历史。千百年来,古老的城墙雄峙汉江南岸,守卫着这一方人杰地灵的地盘。“一城一水”也就成了襄阳最亮丽的城市咭片。【同期】襄阳市民 徐信有的人在这里搭个板房,住一下,有些人把墙挖个洞,住进去,叫人很心疼的。【讲解词】多年来,襄阳市对于古城墙的保护和治理缺乏完善的司法依据。自上世纪90年代以来,襄阳市一向在争取地方立法权,愿望经由过程立法来推进城市治理的法治化。党的十八届四中全会决定提出“依法付与设区的市地方立法权”。2015年,立法法作出响应修改,付与所有设区的市地方立法权,成为我国立法史上的一件大事。【同期】湖北省襄阳市人大常委会法制工作委员会 主任 霍焰有了立法权,我们就可以泉源介入了,对经济社会成长傍边的一些重点的、难点的问题,我们可以经由过程立法这样的一个过程做出立法决策,制定规则,同时后面跟踪监督,加倍周全深入地来推动地方的改革和成长。【讲解词】2017年5月1日,《襄阳古城墙保护条例》正式施行。统计注解,截至2017年4月底,全国新付与地方立法权的市和自治州已经审议经由过程地方性律例369件。地方立法正在地方治理中发挥积极感化。【讲解词】为推进科学立法、民主立法,全国人大常委会法工委在湖北襄阳市、江西景德镇市、甘肃临洮县和上海市长宁区虹桥街道设立了4个基层立法联系点。截至2017年7月底,4个基层立法联系点已完成22部司法草案的意见征询工作,归纳整理各类意见建议988条。【字幕】上海【讲解词】在上海虹桥街道的虹储小区,朱国萍当了26年的居委会主任,同时,她也是蝉联两届的全国人大代表。现在,朱国萍又多了一个新的身份——虹桥街道基层立法联系点的信息员。【同期】十二届全国人大代表 朱国萍本来感到这个司法在国民大会堂,离开我们很远,似乎和我们没紧要。现在司法就在我们家门口,我们每个公民自愿地介入到司法的修改,这是主人翁的形象,主人翁的精神。【讲解词】2016年11月,朱国萍应邀参加了在上海召开的《民法总则》草案基层座谈会。针对草案中关于无具有监护资格的人的,由村(居)委会照样民政部门担负监护人的规定,她根据自己在基层工作碰到的问题和居民反应的情况,提出了自己的建议。【同期】十二届全国人大代表 朱国萍通俗的老庶民能在司法上讲几句话,讲几句自己的工作体会,我就是骄傲很高兴。【讲解词】基层立法联系点开通了最高国家立法机关和基层干部群众之间的“纵贯车”,让庶民的心声更快、更准地表现在立法中。2016年10至11月,四场民法总则草案的座谈会先后在北京、宁夏、上海、四川召开,四个基层立法联系点也派出代表参加,提出的很多意见和建议被立法者采用。发挥专家学者的感化,是科学立法的重要表现形式。几年来,在民法总则的立法过程中,先后组织数十场专家咨询会,法学界百余名专家学者介入,广泛地凝聚了共识,形成了百万字的专家咨询申报。【同期】全国人大常委会法制工作委员会民法室 主任 贾东明在民法总则起草过程中,立法工作机构采用多种形式,广泛听取学术界的意见建议,邀请专家学者参加座谈会、研讨会,向法学学术团体和法学教授教化研究机构书面收罗意见,还就某些争议较大的问题请专家学者供给咨询意见。对学术界的意见建议,包括专家建议稿的内容进行卖力研究和积极采用,表现了专家学者介入立法的成效,推进了科学立法机制的赓续完善。【讲解词】十二届全国人大常委会至今,已有65次司法草案公开收罗意见,个中刑法修正案(九)草案二次审议稿收到意见达11万多条。坚持开门立法,广察民意、汇聚民智,使每一项立法成为反应国民意志、获得国民拥护的“良法”有了充分包管。【同期】全国人大常委会法制工作委员会 主任 沈春耀就立法工作而言,我们法治也有它自身的特点和规律,所以反应规律的要求,反应时代的要求,反应我们全部党和国家事业成长的要求,我认为就是科学立法的本质要求。【讲解词】宪法是国家的根本大法。宪法与国家前途、国民命运互相关注。周全推进依法治国,必须保护宪法威望,保卫宪法庄严。【讲解词】香港回归祖国20年来,香港基本法作为保障“一国两制”、“港人治港”、高度自治的宪法性司法,在保持香港持续繁荣稳定中,发挥了定海神针的感化。树欲静而风不止。近年来,跟着国际形势的变更,香港极少数人置祖国利益和绝大多半香港民众利益于不顾,果真违反基本法。2016年10月12日,在特别行政区立法会新一届议员宣誓入职典礼上,极个别“港独”候任议员在宣誓时果真作出侮辱国家和民族的言行,激起香港和内地广大民众的强烈愤慨。宪法司法威望不容挑衅。2016年11月7日,全国人大常委会依法行使宪法和香港基本法付与的权力,作出关于香港基本法第一百零四条的解释。随后,香港法院根据这一释法决定,裁定两名候任特区立法会议员丧失议员资格,四名议员的宣誓没有司法效力,议员资格被取消。全国人大常委会的释法决定,从司法上给香港极少数人妄图应用政治讲坛宣扬“港独”亮出了“红牌”,也给那些挑衅基本法威望、破坏“一国两制”、伤害国家安然的行为划定了红线。香港回归20年来,全国人大常委会仅有五次对基本法作出解释。此次关键时刻的释法,充分表现了依宪治国原则,有力保护了宪法和香港基本法的威望与庄严。【同期】香港工会联合会 理事长 吴秋北全国人大常委会的解释,就可以把这个司法有关的规定加倍清晰地表达出来,而且可以防止不合的一些解释,可以及时止息这个纷争。【讲解词】宪法司法威望获得有效保护,才能保障国家根本轨制的经久稳定。对香港基本法第一百零四条进行解释,经由过程特赦部分服刑罪犯的决定,制定国家勋章和国家荣誉称号法等司法,设立国家宪法日和宪法宣誓轨制……党的十八大以来,宪法日益走进现实生活,宪法精神落地生根。保护国家法制统一,保障司法体系内部调和一致,是宪法和司法获得有效实施的前提和基本。一段时期以来,一些地方和部门存在超越法定法度模范和权限制定规范性文件,损害公民和法人合法权益的现象。党的十八届四中全会决定特别提出,加强立案审查轨制和能力扶植,把所有规范性文件纳入立案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。【字幕】浙江杭州【讲解词】2015年10月10日上午,家住杭州的潘洪斌骑着一辆外埠牌照的电动自行车,路过杭州环城北路与莫干山路口时,被执勤的交警拦了下来。依据《杭州市途径交通安然治理条例》中的规定,交警要查扣他的电动车并托运回原籍。【同期】潘洪斌我回去查阅了相关的规定,包括行政强制法以及途径交通安然法,都没有发明非灵活车在此类情况之下,可以被截留以及被强制托运回原籍。【讲解词】2016年4月,潘洪斌致信全国人大常委会法工委,建议对《杭州市途径交通安然治理条例》进行审查,请求撤销该条例中违反行政强制法设立的行政强制办法。【同期】全国人大常委会法制工作委员会律例立案审查室 主任 梁鹰我们收到这个建议今后,高度重视、挂号,及时地与浙江省人大常委会,与杭州市人大常委会进行沟通,懂得制定的情况。立案审查的实质,说到底,就是确保各项规范性文件与宪法司法保持一致。【讲解词】潘洪斌的来信启动了规范性文件立案审查机制。杭州市人大常委会和有关部门着手研究条例修改计划,决定将条例的修改列入2017年立法计划,同时委托专家学者对本届人大任期内制定的全部地方性律例的合法性问题进行周全研究。【同期】潘洪斌事关公民权益绝非小事,这种立场也注解了国家对法治推进的决心。【讲解词】规范性文件立案审查轨制,为通俗庶民架起了一道通向宪法司法保护的桥梁,通顺了撤销和纠正违宪违律例范性文件的渠道,保障公民合法权益。四年多来,全国人大常委会共接收公民和组织提出的各类审查建议1200余件,对每一件审查建议都卖力研究、妥善处理,取得了优越的社会效果和司法效果。【讲解词】当宪法和司法获得有效实施,各项司法规定从纸面走入生活,各项权利从轨制走向现实。赓续完善的中国特色社会主义司法体系,已经成为定国兴邦、长治久安的坚实基本。【字幕】2012年12月4日 北京 首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会【同期】习近平总书记我们要以宪法为最高司法规范,持续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义司法体系,把国家各项事业和各项工作纳入法制轨道。【讲解词】“立善法于世界,则世界治;立善法于一国,则一国治。”一部部顺应最广大国民意愿、保护最广大国民利益的良法善法,正建筑起周全依法治国的稳固基石,凝聚起民族中兴的轨制伟力,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大中兴的中国梦供给加倍坚实有力的法治保障! 责任编辑:木木 .qun { float:left; background: url("http://www.jiaodong.net/news/images/2014/c/qunbg.png") repeat-x scroll center; color: #333; font: 16px/16px "微软雅黑","黑体"; height: 62px; line-height:32px; text-align:center; margin:15px;}.qun span { width:800px; maring:0 auto; background: none repeat scroll 0 0 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